Solo un 18% de los 1.448
lugares protegidos en España han aprobado los instrumentos de gestión, a pesar
de que los plazos dados por Bruselas se han agotado.
España se ha
volcado en la Red
Natura 2000, la apuesta de la Unión Europea para proteger los hábitats y
especies de los países miembros: aporta 147.000 kilómetros cuadrados, el 27% de
su territorio. Con lo que no ha cumplido España es con los plazos de Bruselas
para aprobar los planes de gestión de estos espacios, que establecen los
objetivos concretos de conservación y que permitirán conocer qué inversión es
necesaria para mantener la Red. Ya están agotados.
En España hay
1.448 Lugares de Interés Comunitarios (LIC) y 598 Zonas de Especial Protección
de Aves (ZEPA), que ya deberían haber evolucionado a Zonas de Especial
Conservación (ZEC) tras desarrollar los instrumentos de gestión
correspondientes. “De momento, existen 272 áreas con esa calificación, y de
éstas solo el 18% cumplen con esa obligación”, explica Theo Oberhuber de Ecologistas en
Acción. “Esto ocurre, por ejemplo, en Canarias que declaró 45 ZEC en 2009,
pero sin los correspondientes planes”, aclara. Una sentencia del Tribunal de
Justicia de la Unión Europea de 2010 instaba al Gobierno canario a subsanar el
error. “Pero todavía no se ha hecho”, puntualiza.
El
secretario de Estado de Medio Ambiente, Federico Ramos, excusa el retraso
debido al “ingente trabajo” que supone dada la extensión de la Red en España.
“Hicimos una apuesta muy generosa en este país, declaramos muchos espacios y
ahora hay que trabajar en los planes de gestión. Lo haremos”, concluyó el
político la semana pasada en el Parque Nacional de Cabañeros, en un acto de
celebración del aniversario, al que también asistió el director general de
Medio Ambiente de la Comisión Europea, Karl Falkenberg. El Ministerio de Agricultura,
Alimentación y Medio Ambiente espera que, de acuerdo con las
previsiones de las comunidades autónomas, que son las competentes, más de las
tres cuartas partes de los LIC habrán pasado a ser ZEC a finales del año que
viene.
La Red Natura
2000 es todavía una gran desconocida. Hace dos años SEO/BirdLife preguntó a 600
personas por ella. El 85% de los encuestados desconocía de qué se trataba. Un
resultado sorprendente si se tiene en cuenta que es el proyecto estrella de
Europa para la conservación de la biodiversidad de los países miembros y que
este año celebra su vigésimo cumpleaños. Se estima que el mantenimiento de la
Red implica un coste de como mínimo 5.800 millones de euros anuales, según
indica el último informe de la Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA) Protected areas in Europe – an overview. Los beneficios, sostiene
el estudio, pueden multiplicar entre tres y siete veces esta inversión.
El número de
visitantes es otro de los indicadores que permite a Europa considerar estos
espacios como dinamizadores económicos. Un estudio de la Comisión Europea de
2011 estimaba que estas visitas generan entre 4,5 y 8 millones de empleos a
tiempo completo. La Administración española no cuenta con datos semejantes,
pero se sabe que el número de visitas a los espacios naturales protegidos,
un12% del territorio frente al 27% que configuran la Red Natura española, se
aproxima a los 36 millones anuales, lo que, indica el Ministerio, “constituye
un enorme potencial de ingresos”.
El nuevo
periodo de financiación de la Red Natura empieza en 2014 y todavía se discute
de qué forma acometerlo. Falkenberg comentó en Cabañeros la necesidad de que no
solo Bruselas aporte fondos, sino que también se impliquen las autoridades de
cada país, además de involucrar al sector privado haciendo especial hincapié en
la participación de los "bancos verdes”. "Estamos también tratando de
analizar una ecologización de los presupuestos agrícolas de tal forma
que al menos un 30% de ellos se dirijan a explotaciones que contemplen la
protección de la naturaleza", explicó.
El
Ministerio de Medio Ambiente espera que más de tres cuartas partes de los
planes estén a finales de 2013
Un estudio de
SEO/BirdLife calcula que los costes anuales para mantener este sistema en
España ascienden a 2.700 millones de euros. La dificultad mayor para conocer
las necesidades reales es el desconocimiento que existe todavía en muchos
lugares sobre los objetivos que se persiguen. “No existe un método estadístico
que permita estimar de forma real cuanto dinero se destina a la Red Natura o a
otras prioridades de conservación de la biodiversidad”, aseguran.
El estudio de
la AEMA refleja
que desde la adopción de la Directiva Hábitat, hace dos décadas, se han llevado
a cabo progresos importantes. El camino está definido: conseguir que el 100% de
los hábitats y el 50% de las especies contempladas en dicha directiva y en la
Directiva Aves presenten un estado de conservación favorable en 2010. A ocho
años de la fecha marcada, de las 1.182 especies y de los 216 hábitats que están
dentro de la Directiva Hábitat solo el 17% presenta un estado de conservación favorable.
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